|
Альтернативы приютам для
животных
Руководство для сотрудников ВОЗЖ и
коллективных членов
Создание приюта для животных не всегда
является самым эффективным решением
местных проблем, связанных с
благополучием животных. Данный документ
предназначен для предоставления
информации о стратегии и мерах, которые
организации могут принять для улучшения
ситуации с охраной животных без
строительства приюта.
Содержание
Введение
Альтернативная деятельность
1. Законодательство и лоббирование
2. Образование, повышение информированности о проблемах
и обучение
3. Патронатная сеть
Выводы
Благодарность
Автор: Луиза Таскер, магистр наук, бакалавр наук (с отличием)
Редактор: Отдел домашних животных, Всемирное общество защиты животных
Всемирное общество защиты животных, Лондон, www.wspa-international.org
Введение
Все животные, содержащиеся в неволе (например, на фермах, в зоопарках, приютах,
питомниках или домах в качестве домашних животных), целиком и полностью зависят от людей, присматривающих за ними и удовлетворяющих их основные нужды. Важно, чтобы любой человек, ответственный за присмотр за животными, полностью понимал эти нужды и знал, как их удовлетворить наилучшим образом. Неспособность, например, обеспечить надлежащее питание или жилищные условия скорее всего приведет к снижению уровня благополучия животных.
Полезной концепцией с точки зрения рассмотрения благополучия животных является
концепция «пяти свобод». Эта концепция была впервые разработана британским
консультативным органом, занимающимся вопросами, связанными с
сельскохозяйственными животными, - Советом по охране сельскохозяйственных
животных – и используется в качестве основы для проведения оценки благополучия
животных на стойловом содержании. В концепции формулируются пять «свобод»,
считающихся важными для обеспечения высокого уровня благополучия.
Применительно к приютам для животных, эта концепция иллюстрирует трудность поддержания высоких стандартов благополучия животных в приютах.
Обеспечение потребностей животных в приюте – нелегкая задача, которая требует
самого пристального внимания и непосредственного участия. Более того, строительство и
управление приютом для животных может быть весьма затратным предприятием.
Процесс строительства и управления приютом требует учета множества других факторов,
включая получение разрешения, соблюдение норм и положений закона, планирование
деятельности, строительство, обучение сотрудников в соответствии с высокими
стандартами. Также необходимо учитывать наличие средств для покрытия
эксплуатационных расходов хотя бы в течение первого года. При необходимости учета
несметного количества вопросов возможны проблемы и неудачи. Даже организации
защиты животных с огромным опытом работы и хорошим финансированием продолжают
учиться на своих ошибках.
Хотя многие организации считают строительство и содержание приюта самым срочным и
необходимым решением в ответ на проблемы в сфере охраны животных, это не всегда
является самой эффективной стратегией. Постройка приюта не устранит причину
появления ненужных животных и не явится решением проблемы бродячих животных.
Более того, затраты на работу приюта – это постоянное финансовое бремя, которое
зачастую не оставляет времени или средств для решения других важных вопросов, таких
как гуманитарное образование, проведение кампаний или лоббирование изменений в
законодательстве.
Плохое планирование и недооценка финансового фактора и эксплуатационных
требований могут привести к катастрофическим результатам. Более того, нехватка опыта
и средств может привести к серьезной угрозе благополучию животных в приюте.
Заболевания, перенаселенность, социальные конфликты, ненадлежащие условия
проживания, недостаток физических упражнений и стимуляции являются обычными
проблемами в приютах, а если
собаки находятся в приюте
слишком долго, они могут
привыкнуть находиться в этом
заведении и с трудом приживаться
на новом месте. Некоторые
общества являются противниками
эвтаназии, в результате такой
политики приют быстро
заполняется животными, которые
не приживаются на новом месте. В
таких условиях приют может не
играть какой-либо значимой роли в
борьбе с проблемой бродячих
животных за его воротами. Кроме
того, содержание приюта может
представлять собой значительный
стресс для сотрудников
организации и добровольцев, что
особенно истинно, когда им
приходится ухаживать за
животными в течение длительного
срока и отказывать в приеме
других нуждающихся животных.
ВОЗЖ считает, что
предоставлением услуг по
контролю популяции должно
заниматься государство.
Неправительственные
организации, занимающиеся этим
делом, таким образом позволяют правительству игнорировать эту проблему. Печально,
но вклад приюта для животных в
улучшение благополучия животных
на национальном уровне зачастую
ничтожно мал. Приют пытается
устранять последствия
переуплотнения популяции животных, а не причину.
Любая стратегия, направленная на контроль популяции домашних животных, должна
быть гуманной, скоординированной и комплексной, а также включать в себя некоторые
или все из следующих элементов:
• Законодательство с эффективным обеспечением выполнения законов
• Регистрация и идентификация домашних животных, имеющих владельца
• Схемы кастрации
• Контролируемая продажа и разведение домашних животных
• Обучение ответственному отношению к своим питомцам
Коалиция по международному управлению ситуации с домашними животными (МУСДЖ)
выпустила руководство по гуманному контролю популяции собак2, дополнительную информацию
см. в нем.
Пять свобод и приюты для животных
использование этой концепции
помогает проиллюстрировать трудности поддержания надлежащих стандартов
благополучия животных в приютах.
СВОБОДА ОТ ГОЛОДА И ЖАЖДЫ
Свежая вода и сбалансированная с точки зрения питательности диета поможет сохранить
здоровье и энергию
• Доступу к пище и воде не должны мешать планировка приюта, ненадлежащее оформление или расположение
станций подачи пищи или воды или социальное распределение.
• Необходимо предпринять меры во избежание попадания в воду или пищу мочи, фекалий, мусора или чистящих
средств.
СВОБОДА ОТ ЛИШЕНИЙ
Предоставление соответствующих условий
• Действующие меры по терморегулированию
• Доступ к убежищу от непогоды и солнечного излучения
• Отсеки спроектированы, построены и поддерживаются в состоянии, обеспечивающем удобство для животных
• Предоставление и доступ к удобной зоне отдыха
• Меры по подавлению шума
СВОБОДА ОТ БОЛИ, ТРАВМ И БОЛЕЗНЕЙ
Надлежащие профилактические меры по снижению травматизма
• Место проживания в хорошем состоянии
• Стабильные социальные группы
Профилактические мероприятия по охране здоровья: Хорошие планы профилактического
ветеринарного обслуживания и охраны здоровья
• Вакцинация
• Противоглистный режим
• Схемы кастрации
• Соответствующие процедуры домоводства
• Карантинные зоны – для новоприбывших, беременных и вскармливающих животных, а также молодых, больных и
раненых животных
Быстрая диагностика и лечение заболеваний и травм
• Обученный персонал приюта для животных
• Наличие ветеринара
• Достаточное количество сотрудников для надлежащего ведения хозяйства и наблюдения за животными
• Гуманные методы эвтаназии, осуществляемой лицами с надлежащей квалификацией
СВОБОДА ВЫРАЖЕНИЯ НОРМАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ
Предоставление достаточного пространства
• Предоставление пространства, достаточного для естественных проявлений - минимальные размеры отсеков
должны позволять животным лежать, стоять, поворачиваться, прыгать и совершать все движения в рамках
естественного.
• Адекватное оборудованное и достаточное по площади место для физических упражнений, к которому
обеспечивается регулярный доступ
Обеспечение надлежащего оснащения
• Конструкция отсеков для животных не должна стеснять их поведения
• Соответствующее разнообразие окружающей среды
Общество животных одного вида и людей, осуществляющих уход
• Животным необходимо предоставить возможность общения с животными своего вида (в разумном количестве) и людьми в
объеме, подходящем для отдельного животного
СВОБОДА ОТ СТРАХА И СТРАДАНИЙ
Создание условий, гарантирующих душевный комфорт
• Сотрудники должны использовать надлежащие методы обращения и ограничения
• Животных необходимо размещать в стабильных социальных группах
Альтернативная деятельность
Можно многое сделать для обеспечения долгосрочных положительных сдвигов в сфере
благополучия животных в обществе, когда организации или отдельные люди посвящают
себя альтернативной деятельности, не связанной с приютами. Примеры и предложения
относительно альтернатив приведены ниже. Анализы конкретных случаев иллюстрируют,
как местные организации защиты животных смогли повысить благополучие животных без
учреждения приютов.
АНАЛИЗ КОНКРЕТНОГО СЛУЧАЯ 1.
Альтернативная деятельность взамен организации
приютов
Испанская организация по защите животных владеет земельным участком, который подходит для постройки на
нем приюта для животных. После рассмотрения финансовой стороны вопроса и планирования застройки
организация решила отказаться от проекта. Среди основных причин:
• На планирование, строительство и содержание приюта потребуется много времени и усилий со
стороны добровольцев и сотрудников
• Приют потребует огромных начальных финансовых затрат
• Потребуются большие финансовые вливания для содержания приюта, что помешает
осуществлению других не менее важных задач
Сотрудники организации решили, что могут внести больший вклад в дело защиты животных, если посвятят свое
время и средства другой деятельности. Организация проводила образовательные программы для детей и
информационные кампании для взрослых, они лоббировали кастрацию и вживление микрочипов домашним
животным, а также призывали местные власти обеспечить соблюдение требований по регистрации собак.
Кроме того, сотрудники организации помогали группам, которые содержат приюты, оказывая им финансовую
поддержку и осуществляя поставки продовольствия и других предметов.
АНАЛИЗ КОНКРЕТНОГО СЛУЧАЯ 2.
Веб-сайт для поиска новых хозяев для домашних животных
Та же организация, о которой говорилось в анализе 1, недавно создала сайт для поиска новых хозяев для
домашних животных. Частные лица, которые не могут более заботиться о своих животных, теперь могут
обратиться в организацию, чтобы найти нового хозяина для своего питомца. От них требуется предоставить
соответствующую информацию о животном и причины, почему они не могут присматривать за ним.
Животное
проверяется, и если оно признается годным для смены хозяина, информация о нем размещается на веб-сайте.
Потенциальные новые хозяева обращаются непосредственно в организацию, сотрудники организации
проверяют их на соответствие требованиям для принятия в семью животного. В случае положительного
результата подписывается соответствующий договор и уплачивается взнос. Во взнос входит стоимость
вживления микрочипа, вакцинации и кастрации животного, осуществляемых местным ветеринаром.
Любой, кто изъявляет желание заявить о готовности передачи щенков новому хозяину, должен предоставить
сертификат, свидетельствующий о том, что сука была стерилизована, перед тем, как организация разместит
объявление на своем сайте. Местным приютам также предлагается размещать рекламу своих животных на веб-
сайте. На сайте имеются разделы, посвященные уходу за домашними животными и ответственному обращению
с животными.
1. Законодательство и лоббирование
Постоянных положительных сдвигов в благополучии животных часто необходимо
достигать за счет издания эффективных законов, положения которых следует
неукоснительно претворять в жизнь. Лоббирование с целью внесения изменений в
законодательство и исполнительное производство может быть длительным процессом,
но должно рассматриваться как необходимая и оправдывающая себя деятельность для
повышения благополучия животных. Исторически, организации по защите животных
часто являлись движущей силой положительных изменений в законах, относящихся к
жестокому обращению с животными, владению животными, уходу за домашними
животными, гуманными методами контроля численности бродячих животных и эвтаназии.
Лоббирование с целью внесения изменений в законодательство может быть как на
местном, так и на национальном уровне. Примеры: оказание давления на
муниципалитеты, чтобы заставить их взять на себя юридическую ответственность за
гуманный контроль численности бродячих животных, обращения к ним с просьбами
активного претворения в жизнь обязательной регистрации или введения в силу местных
нормативных требований, касающихся улучшения условий содержания в муниципальных
пересыльных центрах или приютах.
Конвенция Совета Европы о
домашних животных3 является
хорошим примером положений о
защите домашних и бродячих
животных, которые необходимо
проводить в законы. Этот договор
подписан странами, входящими в
Совет Европы, для установления
общего стандарта в
законодательстве о
благополучии/защите животных.
Его можно использовать в
качестве отправной точки при
лоббировании.
Эффективность лоббирования часто можно повысить за счет взаимодействия с другими
организациями, которые могут добиваться аналогичных изменений в законодательстве
(например, ветеринарными службами или службами здравоохранения). Поддержка
общественности также может послужить для властей дополнительным стимулом к
изменению законодательства. Освещение в СМИ и проведение кампаний может помочь в
привлечении внимания к наиболее острым проблемам благополучия животных и
создании более благоприятной атмосферы для изменения законодательства. Но хотя
такой вид огласки может быть эффективным с точки зрения того, что он шокирует и
привлекает внимание, его необходимо совмещать с положительными предложениями об изменениях, чтобы обеспечить постоянное давление на органы управления и сподвигнуть
их к сотрудничеству.
АНАЛИЗ КОНКРЕТНОГО СЛУЧАЯ 3.
Лоббирование
Во многих странах местные органы власти и муниципалитеты имеют юридическую обязанность по контролю
популяции бродячих животных. В эту обязанность может входить отлов и размещение бродячих животных на
определенный срок, установленный законом. Одна европейская организация защиты животных была обеспокоена
количеством бродячих животных в их местности. В организации изучили местное законодательство, касающееся
контроля популяции бродячих животных, и определили таким образом круг обязанностей в рамках закона местных
властей. После этого сотрудники организации начали требовать от муниципалитета выполнения обязанностей.
Для упрощения процесса лоббирования компания организовала семинар с лекциями и демонстрациями, на который пригласила представителей муниципалитета. Компания также провела кампанию по повышению
информированности общественности, чтобы вовлечь местных жителей в процесс оказания давления на местные
органы власти с целью изменения условий. Дополнительным результатом этой кампании стало повышение
осведомленности местных жителей о важности ответственного отношения к домашним животным и поиска новых
хозяев для животных из муниципального приюта.
Деятельность компании привела к улучшению методов контроля популяции бродячих животных, методов отлова и
условий содержания в пересыльных центрах и муниципальных приютах.
Более того, семинар и кампании укрепили связи между организацией и муниципалитетом, таким образом, они
могут объединить усилия в других сферах деятельности, например, при проведении кампаний принудительной
кастрации, регистрации и идентификации животных, а также обучение ответственному отношению к домашним
животным. Впоследствии организация стала дважды в год проводить семинары, на которых обсуждались все
аспекты, связанные с домашними животными в городских условиях, и в которых принимали участие
представители полиции, муниципальных отделов по охране животных, организаций по обеспечению благополучия
животных, ветеринарных служб и других органов местного самоуправления. Более того, положительные
изменения были замечены представителями власти из соседних городов, которые стали проводить подобные
преобразования у себя.
2. Образование и повышение осведомленности
Можно использовать листовки и
образовательные материалы об
ответственном отношении к домашним
животным для повышения
информированности общественности и
распространении важных идей, чтобы
люди могли принять практические
меры по улучшению благополучия
домашних животных. Важно
определить важные аспекты
благополучия, которые необходимо
изменить, установить целевую группу
населения, разработать эффективную
стратегию, поскольку разные аудитории требуют разных подходов.
Необходимо также изучить
уже распространяемые
материалы, выпущенные
другими организациями,
чтобы избежать повторений. В
имеющийся материал могут
входить: инструкции по уходу
за домашним животным,
советы относительно того, как
избежать укусов собак,
пропагандистский материал о
стерилизации и справочник по
местным законам,
регулирующим отношение и
обращение с животными.
Если имеющийся материал не подходит
для ваших целей или не удовлетворяет
вашим критериям, можно объединить
усилия с другой организацией для
снижения расходов на разработку
дизайна и печать. Подобное
сотрудничество возможно с
организациями, не занимающимися
проблемами животных, например,
отделами здравоохранения, которые
также стремятся улучшить ситуацию с
отношением к домашним животным, но
по другим причинам (например, рост
числа собак, прививаемых хозяевами от
бешенства, улучшение надзора за
собаками в общественных местах,
улучшение взаимодействия между человеком и собакой для снижения количества
случаев укусов людей собаками). При сотрудничестве властей и организации может
обеспечиваться более широкий охват аудитории.
АНАЛИЗ КОНКРЕТНОГО СЛУЧАЯ 4.
Обучение
Восточноевропейская организация по защите
животных разработала образовательную программу по
обучению школьников ответственному отношению к
домашним животным. Каждый год в сотрудники
организации посещают школы в отдельном районе и
обучают 3500 детей за несколько визитов. С момента
запуска программы организация отметила
значительное сокращение числа бродячих животных,
отлавливаемых местными властями. Схема была
настолько удачной, что муниципалитет выразил
согласие финансировать выпуск буклетов и
образовательных материалов.ВЫВОДЫ АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ВВЕДЕНИЕ СОДЕРЖАНИЕ
АНАЛИЗ КОНКРЕТНОГО СЛУЧАЯ 5.
Сотрудничество в обучении
26 декабря 2004 г. в результате землетрясения у побережья Суматры образовалось цунами, унесшее
жизни 250000 человек. Погибло также огромное количество животных, резко возросла численность
бродячих животных (в результате смерти или пропажи их хозяев). Это означало повышенную опасность
вспышек заболеваний бешенством и прекращение работы ветеринарных служб в областях,
пострадавших от цунами. На юго-восточном побережье Шри-Ланки местные организации по
обеспечению благополучия животных начали проводить образовательные программы, действуя вместе с
ветеринарными клиниками, которые осуществляли вакцинацию и стерилизацию. Они распространяли
буклеты, содержащие информацию об уходе за собаками и кошками, а также описание действий во
избежание укусов, и читали лекции в общественных центрах и местных школах. Они
также способствовали установлению контактов между сотрудниками ветеринарных учреждений и
людьми, проживающими рядом с клиникой (включая знакомство владельцев животных с местным
ветеринаром, который посещал клиники для поддержки программ и ознакомления с методикой
хирургической стерилизации). Все это планировалось и разрабатывалось при участии школ и местных
властей (санитарных инспекторов) и осуществлялось во взаимодействии с местными организациями
защиты животных.
При распространении информационных
материалов важно использовать как можно
большее число каналов - в частности,
ветеринарные клиники и больницы,
регистрационные центры (в местах, где
требуется регистрация животных), клубы
собаководов, муниципальные пересылочные
центры для животных, школы 0;25?67…zxи клубы.
Ключевые идеи, такие как важность
ответственного отношения к своим домашним
животным и «связь человек/животное», также
можно распространять через СМИ –
телевидение, радио, газеты и журналы. Это
может повысить информированность о ситуации
и деятельности вашей организации среди
большего круга людей.
3. Патронатная сеть
Патронатная сеть может быть хорошим вариантом для организаций, которые хотят
оказать непосредственную практическую помощь брошенным животным. При хорошей
организации и управлении это может быть более эффективным методом поиска новых
хозяев для животных, чем помещение их в приют, поскольку животные остаются в
домашней обстановке и не привыкают к какому-то учреждению. Основные элементы
успешной схемы:
• Централизованное управление и организация
Пункт связи для людей, которые могли бы заботиться о животных, стать их
новыми хозяевами, для инспекторов по животным, полиции и представителей
других органов и учреждений, которые находят бродячих животных, или даже
приютов для животных.
• Хороший учет
Каждое животное, поступающее в эту систему, необходимо
сфотографировать, а также завести на него учетную карточку. Если можно
установить прошлое животного, эти данные также следует указать наряду с
подробным описанием наблюдений в течение карантина/периода
наблюдения. Необходимо также указать все данные о лечении, а также
информацию о местонахождении изолятора, патронатном лице и (возможном)
новом хозяине.
• Хорошее ветеринарное обеспечение
Каждое животное по прибытии должен обследовать ветеринар, животное
также следует привить и обеспечить ему надлежащее лечение. Важно
поместить животное в карантин и организовать наблюдение. В идеале,
каждое животное следует стерилизовать перед помещением в патронатную
семью или, по крайней мере, перед передачей его на новое место
жительства.
• Надлежащая сеть патронатных семей
Необходимо проводить оценку потенциальных патронатных семей на их
соответствие требованиям. Если они удовлетворяют требованиям, им
устанавливают ограничение по максимальному количеству животных, которые
могут содержаться у них в осмотренном помещении одновременно; скорее
всего, речь будет идти о двух-трех собаках и трех-четырех кошках на дом.
Патронатным семьям следует предоставить оборудование, пищу,
необходимые лекарства и другую поддержку в соответствии с указаниями.
• Контроль за потенциальными новыми хозяевами
Необходимо проверять потенциальных новых хозяев на их соответствие
такой роли. Они должны иметь надлежащее жилье для соответствующих
видов и пород животных, а также быть способны оказывать надлежащий уход
животному. Контролирующее лицо должно убедиться в этичности мотивов
приема животного в семью и удостовериться, что потенциальный новый
хозяин знает свои обязанности по отношению к животному.
• Контракты
Необходимо разработать надлежащие формы договоров с патронатными
семьями и новыми хозяевами, согласно которым организация могла бы
забрать животных, о которых не заботятся надлежащим образом. После
приема животного в новый дом новым хозяевам животного следует нанести
по крайней мере один визит.
• Центр для желающих принять животное в семью
Поскольку животные будут содержаться в разных местах, потенциальные
новые хозяева могут сначала посмотреть фотографии и описания животных, а
затем договориться о встрече. В качестве альтернативы можно использовать
особое место в центре, в котором одобренные потенциальные новые хозяева
могли бы посмотреть на животных для приема в семью. Для этой цели можно
использовать здание муниципалитета или парк на регулярной основе,
например, каждую субботу. Необходимо проследить, чтобы новый дом
животного не находился рядом с местом, где оно были обнаружено, поскольку
это может иметь неблагоприятные последствия для животного (например,
блуждание или страх) и хозяина (прошлого или настоящего).
• Пропаганда
Известно, что освещение в СМИ способствует значительному увеличению
числа животных, принимаемых в семьи. Однако, если пропаганда в СМИ
ведется широко, следует быть особенно внимательным при рассмотрении
кандидатур новых хозяев, чтобы убедиться, что они не действуют под
влиянием импульса.
• Образование
Организация должна предоставлять ряд образовательных материалов,
например, информацию об обязанностях владельца животного, о том, как
заботиться о домашнем животном, или о преимуществах стерилизации. Когда
владельцы желают вернуть свое животное, им необходимо выдать
образовательные материалы и прочитать лекцию об ответственном
отношении к домашним животным.
АНАЛИЗ КОНКРЕТНОГО СЛУЧАЯ 6.
Патронатная сеть для кошек
В 2006 г. организация по защите животных, действующая в странах Балтии в Северной
Европе, учредила патронатную сеть для бродячих кошек, годных для приема в семьи.
Потенциальные добровольные патронатные семьи прошли тщательный ветеринарный
осмотр, также были осмотрены их дома, чтобы определить их пригодность к этой роли.
Были отобраны десять патронатных семей, которые подписали договор о соблюдении
стандартных процедур и инструкций организации. Патронатным семьям разрешается
принимать животных только от организации, при этом заранее определено допустимое
количество животных, которых они могут держать у себя одновременно, чтобы не
возникало ситуации, когда семьи берут больше животных, чем смогут содержать.
Организация предоставляет пищу для кошек (часто ее жертвуют представители
общественности) и оплачивает расходы на ветеринарное лечение, например,
стерилизацию, вакцинацию, дегельминтизацию, избавление от блох и любое
необходимое экстренное лечение. Поиск новых хозяев для кошек осуществляется с
помощью веб-сайта, местных ветеринарных врачей и местных газет. Организация
осуществляет тщательную ветеринарную проверку новых хозяев, которым уже
«подобрали» кошек, до того, как им разрешаются посещения. В первый год работы эта
патронатная схема помогла найти новых хозяев для свыше 100 кошек, при этом
патронатных семей было всего десять.
Расходы на учреждение патронатной сети могут быть низкими в сравнении с расходами
на содержание кошек в приютах. Это происходит потому, что патронатная сеть
основывается на добровольной помощи патронатных семей и продовольственных
пожертвованиях со стороны общественности. При низких накладных расходах
организация может выделить больше средств на профилактическое ветеринарное
лечение, которое благотворно сказывается на животных и повышает их
привлекательность для новых владельцев, позволяя достигать больших результатов в
деятельности сети.
Выводы
Вот некоторые из способов, которыми организация может помочь улучшить благополучие
животных без строительства и содержания приюта. За дополнительной информацией и
консультациями обращайтесь в ВОЗЖ.
Благодарность
Благодарим коллективных членов за предоставленные материалы, использованные в
показательных анализах конкретных случаев.
Ссылка на статью на русском языке
|
ЦЕНТР ПРАВОВОЙ ЗООЗАЩИТЫ 
