|
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ
ПО ЭВТАНАЗИИ БЕЗНАДЗОРНЫХ СОБАК В СОЕДИНЕННОМ КОРОЛЕВСТВЕ
Аналитическая записка, декабрь 2007 г.
Подготовлена Джой Ли, «Дом для животных и образовательный центр Мэйхью» (The Mayhew Animal Home & Humane Education Centre) , Великобритания.
I. Законодательство
A. Усыпление безнадзорных собак
Два главных документа, касающиеся отлова-сбора и дальнейшей судьбы безнадзорных собак – это Закон о собаках ( Dogs Act , 1906) и Закон об охране окружающей среды (Environmental Protection Act, 1990). Ответственность за решение проблемы таких собак, изначально возлагавшаяся на полицию, теперь находится в ведении местных властей.
Закон обязывает полицию или местные власти содержать собаку в течение 7 дней после отлова, после чего решается ее судьба. Если по истечении 7 дней собака остается невостребованной владельцем, собака может быть: (1) продана или отдана новому владельцу, (2) продана или отдана зоозашитной организации или (3) ликвидирована гуманным способом. Кроме того, “во избежание страданий (животного)” законом предусмотрена эвтаназия до истечения семидневного срока.
B . Умерщвление животных, испытывающих страдания
Традиционно, в законодательстве делается упор на необходимость уберечь животных от ненужных мук, поэтому эвтаназия разрешается и закреплена обычно в этом контексте.
В соответствии с разделом 18 Закона о благосостоянии животных ( Animal Welfare Act , 2006), инспектор или констебль полиции вправе распорядиться об умерщвлении животного, испытывающего такие страдания, “что иной разумной альтернативы, кроме умерщвления, не существует”. Инспектор или констебль также могут санкционировать эвтаназию, если ветеринар подтвердит, что “животное должно быть умерщвлено в его же интересах”. Согласно Разделу 37, суд может распорядиться об умерщвлении животного, “если он согласится, с учетом свидетельства ветеринара, что поступить так целесообразно в интересах самого животного”.
C . Умерщвление животных в интересах общества
Британское законодательство также предусматривает умерщвление животного по немедицинским причинам, если интересы общества превалируют над интересами животного.
Закон об опасных собаках ( Dangerous Dogs Act , 1991) предусматривает ликвидацию любой собаки, порода которой указана в списке Раздела 1, либо если такая собака определена как опасная согласно Разделу 3 Закона.
Кроме того, если собака использовалась для участия в собачьих боях, а лицо осуждено за это правонарушение, суд вправе дать распоряжение об умерщвлении такого животного “по основаниям, отличным от интересов животного”. В большинстве случаев, производится оценка поведения таких животных, они должны быть признаны непригодными для перевоспитания и принимается решение об их усыплении.
II. Статистические данные
A. Усыпление безнадзорных собак в пунктах передержки и приютах местных (окружных, районных) советов Англии
1. Учет безнадзорных собак 2007 г.
Пункты передержки и приюты местных советов обследуются ежегодно с целью определения количества безнадзорных собак, собираемых местными властями в Великобритании и методов дальнейшего определения их судьбы.
Учет, проведенный в период с 1 апреля 2006 года по 31 марта 2007 года, показал, что за это время местные власти решали судьбы 105 068 безнадзорных собак. Из тех собак, что не были востребованы их владельцами, около 25% были переданы зоозащитным организациям по истечении установленного законом семидневного срока. Примерно 8%. т.е. около 8000 собак по всей Англии, были усыплены. Дополнительно к этому, свыше 300 собак были усыплены в соответствии с Законом об опасных собаках.
2. Доклад о состоянии зоозащиты Королевского общества по предотвращению жестокости к животным ( RSPCA )
Королевское общество по предотвращению жестокости к животным ( RSPCA ) в минувшем году также провело независимое исследование по сбору/отлову и дальнейшей судьбе безнадзорных собак в пунктах передержки местных советов Англии. В этих исследованиях ставилась задача установить соотношение между количеством собак, умерщвленных по медицинским или поведенческим основаниям и теми, что были умерщвлены по истечении установленного законом семидневного периода (здоровые животные, усыпленные по немедицинским основаниям). RSPCA обнаружило, что из общего количества усыпленных собак, 31% собак был усыплен «по медицинским основаниям» (здоровье, поведение, агрессия), 41% по немедицинским основаниям, и в 28% случаев основание не было установлено.
B. Эвтаназия невостребованных собак в британских зоозащитных организациях
1. Королевское общество по предотвращению жестокости
по отношению к животным
RSPCA , учрежденное в 1824 году, старейшая в Англии зоозащитная организация. Каждый год Общество оказывает помощь сотням тысяч животных – не только собакам и кошкам – в собственных центрах спасения и ветеринарных клиниках по всей Англии. В 2006 году Общество помогло устроить в новые дома свыше 16700 собак и провело стерилизацию более 24000 хозяйских собак.
В докладе Общества “Состояние зоозащиты” в разделе, посвященном эвтаназии здоровых собак по вине безответственного владения, говорится:
Собаки подвергаются эвтаназии, если они больны, травмированы или представляют опасность для общества. Некоторые (собаки) также подвергаются эвтаназии по немедицинским основаниям, будучи здоровыми, как например, когда для них нет возможности найти новый дом, либо по настоянию владельцев, поскольку собаки больше не нужны.
В 2006 году, Общество провело эвтаназию 6000 собак по медицинским основаниям и более 1000 собак – по немедицинским основаниям.
2. Прочие зоозащитные организации
В Великобритании зоозащитные организации обычно считают, что эвтаназия является приемлемой с правовой и моральной точек зрения, если животное имеет серьезное заболевание, изувечено либо представляет опасность для общества. Однако эти организации проводят разную политику в отношении эвтаназии здоровых животных, когда они не могут подыскать для животных новый дом.
Например, приют "Дом для собак и кошек Баттерси" ( Battersea Dogs & Cats Home ), работающий по контракту и выполняющий функции местного приюта для большинства районных властей в Лондоне, обязан принимать всех поступающих в приют собак. Решения об эвтаназии принимаются “по серьезным медицинским основаниям или поведенческим основаниям” либо если собака подпадает под действие Закона об опасных собаках. В 2002 году, приют Battersea принял в общей сложности 8817 собак, из которых 2399 (27%) подверглись усыплению. Данные по эвтаназии после 2002 года отсутствуют (не предоставлены приютом).
Другие зоозащитные организации, в том числе наш Приют Мейхью ( The Mayhew Animal Home ), не обязаны принимать всех поступающих собак и вправе производить тщательную выбраковку перед тем как животное будет принято. Эти организации работают по принципу “здоровых животных никогда не усыпят” и ухаживают за животным, сколько потребуется, пока не будут найден для него новый дом. Эвтаназия производится только по медицинским основаниям, по причине агрессии либо в отношении собак, подпадающих под действие Закона об опасных собаках. В Приюте Мейхью по нашим данным усыпляется около 10% поступающих к нам собак, причем причины эвтаназии делятся поровну между медицинскими показаниями, агрессией (собака не может быть перевоспитана и пристроена со всей ответственностью) и собаками, подпадающими под действие Закона об опасных собаках.
III. Заключение
Гуманная эвтаназия разрешена в Англии законом как в отношении безнадзорных собак, так и в обстоятельствах, когда необходимо предотвратить муки животного. Кроме того, эвтаназия опасных собак требуется по закону. Зоозащитные организации также вынуждены подвергать эвтаназии здоровых животных в связи с избыточной числом невостребованных животных. Закон и вышеприведенная статистическая информация показывают, что эвтаназия необходима для гуманного регулирования в условиях избыточной численности животных и для предотвращения ненужных страданий животных.
|
ЦЕНТР ПРАВОВОЙ ЗООЗАЩИТЫ 
